河東區應急管理局2023年工作要點

2023年，河東區應急管理工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實區委、區政府部署要求，堅持人民至上、生命至上，著力完善體系、預防為主、專項整治、提升能力，有效防范化解重大安全風險，積極推動高品質生活創造行動，深入推進應急管理體系和能力現代化建設，努力實現生產安全事故起數和死亡人數“雙下降”，堅決遏制重特大生產安全事故，以應急管理工作之為保障河東經濟社會高質量發展。

一、著力提高政治站位，堅持黨對應急管理工作的全面領導

（一）堅決有力學習貫徹黨的二十大精神。認真貫徹落實習近平總書記關于學習宣傳貫徹黨的二十大精神“三個全面”的要求，深入進行動員部署，采取領導領學、辦班研學、活動促學、個人自學等方法，持續深入抓好黨的二十大精神學習宣傳貫徹活動。緊密結合黨中央即將在全黨開展的主題教育，開展多形式、分層次、全覆蓋的學習教育活動，切實把黨員干部的思想和行動統一到黨的二十大精神上來，統一到黨的二十大確定的目標上來，深刻領會黨的二十大主題和精神要義，提高站位抓落實，聚焦任務見成效，以實際行動確保黨的二十大精神在應急管理系統落地生根。

（二）持續深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理的重要論述和重要指示批示精神。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，學深悟透踐行習近平總書記關于應急管理的重要論述，堅決捍衛核心地位、維護核心權威，毫不動搖做到“兩個維護”。將習近平總書記重要指示批示精神作為應急管理工作的政治責任和根本遵循，盯緊各項重點任務，發揮牽頭部門統籌抓總作用，明確目標任務，細化落實措施，確保各項任務落實落地、見到實效。

（三）落實全面從嚴治黨責任。持續推進全面從嚴治黨主體責任落實，實行清單式管理，班子成員落實“一崗雙責”。著力加強黨的各方面建設，推動全面從嚴治黨向縱深發展。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，加強政治生態建設，營造良好政治生態。持續深化形式主義官僚主義和不擔當不作為問題專項行動，精準規范用好問責利器。持續加強黨風廉政建設，扎實開展“三個以案”警示教育，抓好廉潔文化建設，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。持續抓好《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等法規制度貫徹落實，認真落實“三會一課”、雙重組織生活等組織生活制度，不斷提升基層黨組織規范化建設水平。

（四）夯實筑牢黨建根基。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，突出政治功能，推動局機關和執法隊黨支部全面進步、全面過硬。深化“我為群眾辦實事”實踐活動，擦亮“向群眾匯報”品牌。著力加強支部建設，做好干部的培養工作。黨支部要充分發揮支部引領作用，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，組織黨員群眾學習貫徹黨的二十大精神，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，進一步凝聚思想共識，使黨員干部在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起，凝神聚氣，開拓進取。

二、著力健全風險預警預防體系，提高事前防范水平

（五）持續加強安全生產綜合監管。推動《進一步強化安全生產責任落實堅決遏制重特大事故的15條措施》落實落地，壓實黨政領導責任、屬地安全生產管理責任、部門的行業監管責任、企業的主體責任。推動層層制定黨政領導干部安全生產年度“職責清單”和“任務清單”，把履職情況納入述職考核、安全生產巡查內容，層層壓實安全生產責任。梳理制作區級領導、行業部門、屬地街道3個層面的《黨政領導干部落實安全生產責任制明白紙》，對安全生產職責作出具體劃分，有效提示各級黨政領導干部“照單履職”。印發《關于進一步明確和規范安全生產工作職責的意見》，厘清監管邊界，消除監管盲區，確保各司其職、各盡其責、協調運轉、協同發力。

（六）扎實開展安全生產督導考核。由區安委會辦公室牽頭，聯合各行業部門、各街道成立督導檢查組，深入我區醫療機構、養老機構、商場市場、酒店飯店、學校幼兒園等重點行業領域生產經營單位一線開展安全生產督導檢查，拍攝電視專題片，對發現的隱患問題進行公開曝光，督促落實安全生產責任制。開展安全生產績效考核和安全生產巡查，科學設置評價指標、創新方式方法，多措并舉用好督查督辦、約談通報、警示曝光、追責問責等“組合拳”。高標準迎接市安委會考核巡查，督促反饋問題整改到位。

（七）深入推行雙重預防機制。扭住安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制這個根本，堅持風險預控、關口前移，全面推行安全風險分級管控，持續深化三年行動成果，推進事故預防工作科學化、信息化、標準化。督促企業建立健全安全生產標準化體系，推動企業從目標職責、制度化管理、教育培訓、現場管理、安全風險管控、應急管理等環節開展安全生產標準化創建達標。

三、著力深化專項整治，扎實推進事故隱患“動態清零”

（八）推動行業部門強化排查整治。持續推動燃氣、建筑施工、經營性自建房、消防、特種設備、道路交通等領域事故隱患排查治理，強化監管執法，實施閉環管理，推動安全生產治理模式向事前預防轉變。抓好重要節點安全保障，部署開展“兩會”“兩節”等期間的安全生產專項整治，做好值班值守和信息報送。貫徹落實《天津市安全生產和城市治理風險分析及防范措施的實施方案》，梳理分析我區重大安全風險，動態更新風險地圖和風險清單，提出切實有效的防范措施，為高品質生活創造行動的實施創造安全穩定的社會環境。

（九）深入推進重點行業領域排查整治。按照市局工作部署，結合我區實際，深化危險化學品、工礦商貿、非煤礦山安全整治。抓好重點時間節點安全保障，部署開展全國兩會以及春節、五一、國慶等節日期間安全生產排查整治。

（十）持續加強天鐵區域安全監管。定期組織執法人員和專家對天鐵開展安全檢查，督促企業落實安全生產主體責任。加強安全生產監管力量建設，配備與天鐵安全監管工作相適應的執法人員和專業人員，保障天鐵安全監管基本需求。開展整體性安全風險評估。樹立整體安全風險意識，組織開展天鐵整體性安全風險評估，確定安全風險總量，提出消除、降低、控制安全風險的對策措施。督促天鐵企業建立健全全員參與的安全風險分級管控和隱患排查治理工作機制，認真開展安全風險辨識、分級管控和隱患排查治理，確保及時發現、整改各類安全隱患，筑牢天鐵區域安全發展的“基石”。

（十一）始終保持打非治違高壓態勢。嚴格執法，量質同升，綜合運用行政處罰、停產整頓、聯合懲戒、行刑銜接、追責問責等手段，對不顧安全、漠視生命的企業堅決依法處理。嚴肅開展事故調查處理。堅持事故導向，針對事故多發領域和事故多發頻發的行業、區域，組織開展“四不兩直”明察暗訪，采取通報、警示、曝光等措施，推動安全生產責任落實。按照《天津市生產安全事故調查指導手冊》，規范事故調查程序。強化12350投訴舉報特服熱線“順風耳”作用，推動發現隱患的“觸角”向基層、社區、企業延伸。

四、著力完善應急處置體系，高效處置突發事件

（十二）健全完善應急指揮體系。深化事故災害應急處置工作機制建設，加快推進應急救援能力現代化建設，做好自然災害類和事故災難類突發事件應對處置工作；健全應急聯動機制，建立跨區域、跨行業應急聯動機制和軍民融合應急聯動機制，積極整合各方面應急力量和資源，建立預警監測、應急處置、輿論導向、區域合作等多方面、多層次的應急管理工作機制。

（十三）持續深化應急預案應用。按照市應急委辦公室關于各區應急預案體系建設的工作要求，積極推動各部門積極制修訂區級專項應急預案，并組織各單位按照應急預案相關要求進行演練，定期對各單位預案編制情況或演練情況進行通報；圍繞防汛、地震等重點領域，以及預警叫應、啟動響應、指揮處置、支援保障等重點環節開展實戰演練，推動預案實體化。

（十四）建強應急救援力量。推動各部門建立健全專業應急救援隊伍，進一步規范人員編成、隊伍管理、職責機制等內容；積極探索工作基礎扎實、專業能力突出的企業，鼓勵其建立社會應急力量，并引導其提高專業水平和救援能力。

五、著力加強防災減災救災體系，維護人民群眾生命財產安全

（十五）全力構筑防汛抗旱防線。制定《河東區2023年防汛工作安排意見》，推動各項重點任務有序開展；落實區、街兩級防汛抗旱行政責任人；會同區住建委結合各點位積水情況，對易積水點位重新進行統籌，精準布防搶險救援力量，重點配置應急救災物資，調整完善我區“一處一預案”；健全預警發布體系，充分利用電視、廣播、網絡、微信、短信等方式，發布暴雨預警、安全提示信息；組織做好各街道、各行業汛前檢查、汛中督導，落細直達基層責任人的預警“叫應”機制；會同區人武部、區住建委開展防汛實戰演練，對防汛排水力量和救援力量進行拉練。

（十六）不斷提高地震災害防范能力。開展固定應急避難場所建設工作，前往津南區學習避難場所建設經驗，并根據應急管理“十四五”規劃要求，選取一處中學或公園建設固定應急避難場所；舉辦防震減災知識宣傳活動，為更好地走進社區宣傳防震減災和應急避險知識，提高居民防震減災和安全意識，開展“百場講座進社區”活動，邀請防震減災專家走進12個街道開展防震減災授課，促進防震減災工作深入基層，貼近民生，提高公眾防災避險意識；推動房屋設施加固工程，組織各行業部門制定年度加固計劃，并按照計劃完成城鎮住宅、學校、醫院等房屋設施加固工程。

（十七）大力加強防災減災和災害救助工作。完善防災減災機制，推動健全區級減災機構，確保職能發揮。完善區級風險評估區劃，高標準完成自然災害綜合風險普查工作；更新基層災害信息員信息，加大災害隱患信息報送工作業務培訓；推進國家綜合減災示范社區、示范學校建設，召開工作推動會，增強社區和學校創建工作積極性和主動性；推動區民政局加大救災物資儲備，有效提升本區災害救助能力水平；積極探索“人?！狈罏谋ｋU，為我區經濟發展、社會和諧穩定和人民生活的幸福安康保駕護航。

六、著力夯實基層基礎工作，提高保障工作水平

（十八）強化依法治安。實施分類分級執法，科學制定年度執法計劃，對重點企業開展“全覆蓋”執法檢查，對其他企業實行“雙隨機、一公開”執法抽查。嚴格落實行政執法“三項制度”。加強對行政執法信息的記錄、收集和管理，實現全過程留痕和可回溯管理。落實執法信息公示要求，做到應公示盡公示。所有處罰案件均進行法制審核，對重大執法決定實行領導班子集體討論。完善專家使用管理，為街道按月聘請專家，為委辦局按需聘請專家，協助開展安全檢查。

（十九）加強宣傳教育和文化建設。推進安全宣傳“五進”，開展“安全生產月”“法制宣傳周”“安全生產法律法規”等主題宣傳活動，統籌各類媒體資源，加強應急管理正面宣傳，強化事故案例警示教育，推動樹牢安全發展理念。積極宣傳全市應急系統的先進典型人物和先進事跡，著力培育對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民的應急管理特色文化。把作為“內媒”的“天津市河東區應急局”微信公眾號做精、做細、做實；同時借助河東區有線電視臺等“外媒”平臺，開設安全生產宣傳專欄，探索制作安全生產宣傳欄目，切實擔負起安全生產宣傳舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。

（二十）強化安全生產培訓教育。深入推進實施新《安全生產法》《天津市生產經營單位安全生產主體責任規定》，進一步加大學習宣傳培訓力度，抓好貫徹落實。每季度組織執法人員法治培訓和知識測試，對習近平法治思想、《憲法》、《安全生產法》等進行學習，不斷提高執法能力。對區安委會成員單位、各街道、社區、重點企業負責人和安全管理人員開展《安全生產法》、《天津市生產經營單位安全生產主體責任規定》等內容的培訓。組織各街道、區安委會成員單位、區內重點企業、天鐵進行安全生產培訓。

七、著力加強干部隊伍建設，打造應急管理鐵軍

（二十一）認真貫徹落實新時代黨的組織路線。深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先、五湖四海、任人唯賢。樹立正確選人用人導向，選拔忠誠干凈擔當的高素質專業化干部，持續選優配強機關科室領導干部和區應急管理綜合行政執法支隊領導班子。堅持把政治標準放在首位，做深做實干部政治素質考察，在干部選拔任用中開展政治素質正向反向測評，突出把好政治關、廉潔關。不斷加大干部交流輪崗力度，多崗位鍛煉培養干部，持續優化干部隊伍結構。加強實踐鍛煉和專業訓練，注重在事故處置、搶險救援等急難險重任務中磨礪干部，增強干部推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。

（二十二）激勵廣大干部新時代新擔當新作為。堅持嚴管厚愛相結合，通過經常性談心談話等方式，加強對干部的日常管理和監督；落實“三個區分開來”，激勵干部勇于擔當、積極作為；對受處分處理干部積極開展幫扶教育，引導干部糾正錯誤、奮發有為。充分發揮各類評比表彰的正向激勵作用，大力選樹先進典型，積極參加市局組織的應急管理先進集體和先進個人評選表彰活動，并組織學習先進事跡和先進典型，營造學習先進、爭當先進的良好氛圍，更好地激勵干部擔當作為。

河東區應急管理局

2023年2月15日